2021年6月10日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》，双重预防机制被正式写入了修改后的《中华人民共和国安全生产法》。

其中，第四条要求：“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规……构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制……”
第二十一条要求：“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。”
第四十一条要求：“生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施。生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。”

这表明，风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制将长期开展下去，而且必须要认真、规范、科学地开展下去，这将是企业管控风险、消除隐患、保证安全生产的重要手段。那么，到底什么是双重预防机制？企业应该怎样建设双重预防机制？

一、什么是双重预防机制？

“双重预防机制”最初出现于2016年国务院安委办发布的《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》等文件，这些文件明确指出双重预防机制就是“安全风险分级管控”和“隐患排查治理”。

那么何为“双重预防”？把风险管控好，不让风险管控措施出现隐患，这是第一重“预防”；对风险管控措施出现的隐患及时发现及时治理，预防事故的发生，这就是第二重“预防”。它包括三个过程，同时这三个过程也是双重预防机制的三个具体目的。

第一个过程即第一个目的—“辨识”，辨识风险点有哪些危险物质和能量（这是导致事故的根源），辨识这些根源在什么情况可能会导致什么事故；
第二个过程即第二个目的—“评价分级”，利用风险评价准则，评价风险点导致各类事故的可能性与严重程度，对风险进行评价分级；
第三个过程即第三个目的是—“管控”，即对风险的管控，把风险管控在可接受的范围内。

二、安全风险分级管控与隐患排查治理的关系

既然双重预防机制就是“安全风险分级管控”和“隐患排查治理”，那么两者的含义是什么？究竟是什么关系？安全风险分级管控，就是我们日常工作中的风险管理，包括危险源辨识、风险评价分级、风险管控。隐患排查治理就是对风险点的管控措施通过隐患排查等方式进行全面管控，及时发现风险点管控措施潜在的隐患，及时对隐患进行治理。二者是相互包容的关系：隐患排查治理包含于风险分级管控。

风险分级管控的主要工作有：危险源辨识、风险评价、风险管控，其中核心工作是危险源辨识。那危险源辨识都辨识些什么呢？一是辨识风险点有什么危险物质和能量；二是辨识危险物质和能量现有哪些管控措施、管控措施是否完好，即是否存在隐患。对存在的隐患进行治理、确保管控措施有效，把风险管控在可接受的范围内，这就是风险管控。

三、企业如何建设双重预防机制？

虽然相关政府部门对企业构建双重预防机制做了要求，但是许多企业却对如何构建双重预防机制一头雾水，不知道如何落地执行。为此，帮安云根据国家和省市政策文件要求，结合企业双重预防的实际工作，利用互联网、物联网技术手段，研发了“双重预防数字化平台”，从而将双重预防机制通过信息化、数据化、智能化、平台化实施落地。

“双重预防数字化平台”基于双重预防机制的总体要求，坚持“关口前移、预防为主”，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生。它覆盖并规范企业风险辨识管控、隐患排查治理全过程，辅助企业形成风险分级管控体系和隐患排查治理体系，从而消除隐患，降低生产安全事故发生概率，守护企业安全。

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